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地方政府与投资公司态度迥异
2019年，对于生物质发电产业来说，国家政策传递的信息要比以往相对利好。以前，投资机构曾经做过政策评估，认为未来生物质发电项目将不会再享受财政补贴，并从投资规划中将生物质发电项目列入劣质投资类。而2020年的新政退出，的确明确了生物质发电将继续保留国补。
相对于投资公司来说，地方政府一直积极规划生物质发电项目，以解决困扰大气环境的农林废弃物无序焚烧问题。因为对于地方政府来说，落地生物质发电项目，技能解决秸秆焚烧，也可以提高农民收入，属于重要的民生工程。
由于受制于政策不明的影响，投资公司热情不高，导致地方政府规划的很多生物质发电项目，一直处于未落地状态。许多民营公司拿到生物质发电路条后，由于没有资金方的跟进，项目审批文件都过期了，而项目却一直没有启动。
利好政策推动产业转变
2019年，国家发改委将生物质全产业链列入鼓励名录，接着是国家能源局明确表示，将推动生物质锅炉清洁能源供热，推动煤改生取代煤改气。进入2020年之后，三大部部委联合发布的非水可再生能源新政，明确生物质发电继续享有国补，稳定了产业预期。
面对国家对生物质发电产业的调整，地方政府和投资公司也闻风而动。最为积极的在东北地区，黑龙江发改委密集公布大量生物质发电项目，吉林省可规划的生物质发电项目更是高达120个，而辽宁也计划在辖区内的工业园区，推进生物质热电项目。
此外，国家能源局在最新的文件中明确提出，在中小工业园区和中小城镇推广生物质清洁能源供热，同时要求地方正制定生物质供热的发展政策。而接下来，更多的地方能源主管部门必定会作出相应的生物质热电项目的规划。
