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蕪湖生態中心、自然之友在京聯合發佈《160座在運行生活垃圾焚燒廠污染資訊申請公開報告》(下稱《報告》)。《報告》指出，生活垃圾焚燒廠大氣污染物排放超新國標現象較為嚴重;整體污染物資訊公開狀況差，尤其是二噁英、飛灰等污染物。
垃圾焚燒提速 達標卻難實現
近年來，我國大部分城市面臨垃圾圍城的困境，垃圾焚燒以其減容效果好的特點，受到各地政府的推崇，但其存在的環境污染與監管不足問題往往被忽視。根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，預計到“十二五”末，我國生活垃圾焚燒廠將超過300座。
而於2014年7月1日頒佈的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)，將於2016年1月1日正式適用於所有生活垃圾焚燒廠。據悉，新標準相比於2001年版舊標準更加嚴格，特別是在二噁英的限值規定上，接近於歐盟2000標準的規定。
然而，《報告》指出，現運行垃圾焚燒廠十項大氣污染物排放超標《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)問題較為嚴重，亟需整改。
“在僅獲得的13座垃圾焚燒廠的二噁英監測數據中，6座出現超出新標準限值。”《報告》起草人之一，蕪湖生態中心固廢專案負責人嶽彩絢對中國經濟導報記者指出。
“由此可見，現運行的垃圾焚燒廠的大氣污染物排放普遍不能達到新標準的要求，2016年1日1前完全執行新標準，生活垃圾焚燒廠的整改迫在眉睫。”嶽彩絢對此表示擔憂。
資訊公開有待加強
《報告》公佈了環保組織在2014年申請全國160座在運行生活垃圾焚燒廠污染物排放數據的結果。數據分析發現，環保組織分別向24個環保廳和103個環保部門進行了兩輪申請，僅有14個環保廳和51個環保部門提供了監測數據資訊。僅獲得65座垃圾焚燒廠的十項大氣污染物監測數據，二噁英和飛灰的數據極少。
記者瞭解到，根據《國家重點監控企業自行監測及資訊公開辦法(試行)》、《國家重點監控企業污染源監督性監測及資訊公開辦法(試行)》檔，國內多個省份已經從2014年開始建立重點監控企業線上監測資訊公佈平臺，即時公佈監控企業的污染物數據。嶽彩絢透露，據2014年8月不完全統計，目前已經有50餘家生活垃圾焚燒廠通過線上監測資訊平臺公佈污染物數據。這一項措施，大大促進了垃圾焚燒廠資訊公開的力度，但並不是所有的垃圾焚燒廠都通過線上監測平臺公佈。而《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提到，2015年底前，焚燒處理設施的即時監控裝置安裝率達到100%，其他處理設施達到50%以上。“因而，全國所有的生活垃圾焚燒廠均應在省線上監測資訊平臺上公佈資訊，提高公眾的知情權。”嶽彩絢強調。
嶽彩絢指出，國內垃圾焚燒廠飛灰處理問題頗多。“環保組織向160座在運行垃圾焚燒廠申請飛灰處理數據，僅獲知39座垃圾焚燒廠的飛灰處理去向資訊。其中26座送至垃圾填埋場處理，5座直接作為建築材料，僅8座按規定送往有資質的危廢處理公司。”嶽彩絢指出，根據《國家危險廢物名錄》，飛灰屬於危險廢物。《危險廢物管理辦法》也規定“嚴禁將危險廢物提供或者委託給無經營許可證的單位或個體經營戶收集、貯存和處置。嚴禁將危險廢物倒入公共場所、生活垃圾填埋場地”，等等。
《報告》同時指出，在運行的垃圾焚燒廠資訊申請公開情況幾年來未見明顯好轉，資訊公開部門依然對資訊申請資格進行嚴格限制，互相推卸責任。此次申請中，環保組織對24家環保部門開展行政復議，通過行政復議手段，才獲得有效回復。
為此，自然大學垃圾學院研究員陳立雯呼籲從以下幾點著手，推進垃圾焚燒廠的清潔運行：敦促生活垃圾焚燒廠加快污染控制技術整改，確保2016年1月1日達到新標準要求。加大資訊公開力度，實現全國100%垃圾焚燒廠線上公佈監測數據。徹查生活垃圾焚燒廠違法運行行為，保證“不驗收不運行，不整改不運行”。加強環保部門，尤其是二三線市縣級環保部門對資訊公開的執行力度。
陳立雯認為，從垃圾焚燒廠排放源頭控制污染物的濃度，減少污染物的排放，是緩解大氣污染的最有效途徑之一。目前，全國160餘座在運行的垃圾焚燒廠已經進入新標準執行倒計時，因而迫切需要公眾參與監督，推動政府督促企業的整改，推進企業升級淨化系統、提高運行標準。而資訊披露尤其是線上監測資訊的即時公開，是提高政府執法力度，推進企業整改的最重要動力。
資訊來源：中國經濟導報
