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新政鼓励发展
2014年8月6日，国务院针对生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题，发布了国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称“意见”)。明确将“节能环保服务”列为国家主要任务，主要包括健全节能环保法规和标准体系；鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务；积极发展专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统；推行环境污染第三方治理。新政的发布，可以看到国家治理环境污染的决心，及加大力度支持鼓励发展节能服务产业。
节能服务产业快速发展是必然趋势
1、能源消费增速快
2008-2013年，我国能源消费总量呈逐年增长趋势；2009-2011年，我国能源消费总量同比增速稳中有升，2011年增速达7.05%，为近年来增速最高的一年；2013年，我国全年能源消费总量约为37.5亿吨标准煤，比2012年增长了3.7%。我国高速增长的能源消费，使得我国的能源面临巨大的挑战。
图表1：2003-2013年中国能源消费总量及增速图（单位：亿吨标准煤，%）
资料来源：前瞻产业研究院整理
2、以石化能源为主的消费结构急需转变
近十年，中国经济保持高速增长，对能源的需求也与日俱增。能源是经济发展的支柱，所以，能源问题便成了中国经济社会发展中重大的问题。从我国对能源的依存情况来看，化石能源仍是主要消费对象。统计数据显示，2008-2012年，非化石能源（水电、风电、太阳能、生物质能等）占一次能源消费总量的比重均低于10%。2011年，该比重升反降，由2010年的8.6%下降至8%左右；2012年，该比重虽然有所上升，主要是由于受经济下行的影响，以为主的化石能源消费总量减少，从而导致非化石能源的占比相对提高。未来，当经济增速逐渐提高时，化石能源的消费还会大幅增长，非化石能源的占比可能还会面临下降的风险。根据前瞻预测，2015年中国非化石能源占一次能源消费总量的比重为11.4%，2020年达到15%左右。
图表2：2008-2020年我国非化石能源占一次能源消费总量的比重（单位：%）
资料来源：前瞻产业研究院整理
3、中国能源利用效率低于世界水平
目前，中国能源利用率在33%左右，比发达国家水平低10个百分点；与世界水平相比，中国单位产出能耗指标中火电高出22.5%、大中铁企业高出21%、能耗高出45%、高出31%、汽车能耗高出25%；中国每吨能源的产出效率，只相当于的28.6%，日本的10.3%。传统的以煤炭为主的能源结构决定了能源生产和消费中排放大量的废气、水、固体废物等污染物造成了环境质量的急剧恶化。
图表3：中国单位GDP能耗远高于世界平均水平（单位：吨油当量/万美元）
资料来源：前瞻产业研究院整理
中国节能服务产业发展现状分析
1、节能服务产业企业数量增长情况
据前瞻产业研究院数据检测中心的监测数据显示，在过去十几年间，全国运用机制实施节能项目的公司从最初的3家（北京EMCO、辽宁EMCO和山东EMCO），发展到2005年的76家，2010年进一步发展到782家。2011年，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，2013年近3000家。
2012年，全国从事节能服务业务的企业为4175家，2013年则增长到4852家，增幅为16.22%。
图表4：2011-2013年中国节能服务产业企业数量变化图（单位：万家）
资料来源：前瞻产业研究院整理
2、节能服务产业产值规模分析
根据前瞻产业研究院发布的《》数据显示：2005-2012年间，节能服务产业总产值从47.3亿元递增到1653.37亿元，每年增速均保持在30%以上，显示我国节能服务行业正处于高速发展期，发展势头迅猛。2012年，节能服务产业产值继续大幅增长，首次突破1500亿元，达到1653.37亿元，同比增长32.24%。
2013年，节能服务产业延续了上一年度良好的发展势头。产业总产值从2012年1653.37亿元增长到2155.62亿元，增幅为30.38%；合同能源管理投资从2012年557.65亿元增长到742.32亿元，增幅为33.12％，相应实现的节能量达到2559.72万吨标准煤，减排二氧化碳6399.31万吨。
图表5：2003-2013年中国节能服务产业产值规模变化情况（单位：亿元，%）
资料来源：前瞻产业研究院整理
3、节能服务产业节能和减排分析
2009年度，我国节能服务产业节能和减排能力较上年大幅上升，形成节能能力1757.9万吨标准煤，年减排1133.85万吨煤。"十一五"期间，节能服务产业节能和减排的效果显著，节能量和减排量每年均大幅增加。2012年，我国节能服务产业实现的节能力达到1774.46万吨标准煤，相应减排二氧化碳4430多万吨。至2013年，我国节能服务产业实现的节能力达到2559.7万吨标准煤，相应减排二氧化碳6399.3万吨。
图表6：2009-2013年中国节能服务产业节能能力和减排成效（单位：万吨标准煤，万吨碳）
资料来源：前瞻产业研究院整理
中国节能服务市场的潜力巨大
与能源利用效率较高的国家相比，中国节能潜在效益是十分可观的。从单位产值能耗来看，数据显示，按万元GDP消耗吨标准煤计算，中国为1.08吨标准煤，比世界平均水平高2.4倍，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.3倍、4.9倍、4.4倍和0.27倍。从单位产品能耗来看，中国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，如铜冶炼综合能耗高65%，大型合成氨综合能耗高31.2%，纸和纸板综合能耗高120%。
图表7：中国万元GDP能耗在全球依然明显偏高（单位：吨标准煤）
资料来源：前瞻产业研究院整理
中国“十二五”和“十三五”节能服务产业发展前景展望
目前国内涉足节能服务产业的上市公司约有30余家，“十二五”期间，推动节能服务公司上市融资也将成为政策规划的重点。根据“十二五”规划，到2015年，国内节能服务产业大军中，将出现年产值达5亿元的企业50家，年产值达2亿元的企业100家，国内节能服务上市公司有望突破100家，整个节能服务产业年产值将突破3000亿元，其中合同能源管理项目产值将达到1500亿元。
前瞻预测，2014年中国节能服务产业产值规模为2483亿元，2015年为2935亿元；远期预测，2020年中国节能服务产业达到5000亿元，行业前景十分广阔。
图表8：2014-2020年中国节能服务业产值规模及预测（单位：亿元）
资料来源：前瞻产业研究院整理
节能服务产业重点发展方向
前瞻认为，我国节能服务产业除了重点关注工业领域之外，应将把节能减排的重点向宾馆、饭店、写字楼、学校、医院、汽车等一系列"散户"上转移。在国家“十二五”期间，节能服务行业可以重点关注这些公共机构、中小企业通用设备的节能需求，为其提供照明、空调、水泵、地热利用等项目的系统性节能技术和设计服务，而这些方向以合同能源管理模式切入最为合适。
信息來源：前瞻网
